閩政辦〔2021〕53號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》已經省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2021年9月25日
（此件主動公開）
福建省城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級
2 組織機構
2.1省級應急組織指揮機構
2.2市級應急組織指揮機構
2.3現(xiàn)場指揮機構
2.4運營單位
2.5專家組
3 監(jiān)測預警和信息報告
3.1預防及監(jiān)測
3.2預警
3.3信息報告
4 應急響應
4.1響應分級
4.2響應措施
4.3響應終止和運營恢復
5 后期處置
5.1善后處置
5.2事件調查
5.3總結評估
6 保障措施
6.1通信和電力保障
6.2隊伍保障
6.3裝備物資保障
6.4技術保障
6.5交通運輸保障
6.6資金保障
7 監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
7.2獎懲
7.3培訓
7.4演練
8 附則
8.1術語解釋
8.2事件分級標準
8.3預案管理
8.4預案解釋
8.5預案實施時間
1 總則
1.1編制目的
建立健全福建省城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）處置工作機制，不斷提升運營突發(fā)事件預防和處置能力，科學有序高效應對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案》《福建省突發(fā)事件應對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于福建省城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設施設備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產損失的突發(fā)事件應對工作。
因地震、洪澇、氣象災害等自然災害和恐怖襲擊、刑事案件、群體性事件等社會安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運營時，依據(jù)《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》《福建省處置大規(guī)?？植酪u擊應急預案》《福建省自然災害救助應急預案》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《福建省突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援預案》等相關預案執(zhí)行，同時參照本預案組織做好監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、后期處置等相關應對工作。
1.4工作原則
運營突發(fā)事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、屬地負責，條塊結合、協(xié)調聯(lián)動，快速反應、科學處置的原則。運營突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地設區(qū)市人民政府和有關部門、城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）、省政府和有關部門應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作，加強省市協(xié)調聯(lián)動。
1.5事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度，運營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。事件分級標準見附則。
2 組織機構
2.1省級應急組織指揮機構
根據(jù)運營突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，事發(fā)地設區(qū)市人民政府初判發(fā)生特別重大和重大運營突發(fā)事件時，上報省政府，由省政府或省政府授權省交通運輸廳成立省城市軌道交通運營突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱省指揮部）。省指揮部總指揮由省政府分管城市軌道交通運營工作的領導同志擔任，副總指揮由省政府相關副秘書長（省政府辦公廳相關副主任）、事發(fā)地設區(qū)市人民政府市長和省交通運輸廳廳長擔任。省指揮部的主要職責包括：
?。?）貫徹落實黨中央、國務院關于運營突發(fā)事件應急工作的決策部署、方針政策和省委、省政府有關工作要求；
?。?）組織指揮、協(xié)調運營突發(fā)事件應急處置工作；
?。?）根據(jù)事發(fā)地設區(qū)市人民政府需要調度應急救援隊伍和裝備物資等；
?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導。
省指揮部辦公室設在省交通運輸廳，負責日常工作。
初判發(fā)生較大和一般運營突發(fā)事件時，由事發(fā)地市級應急組織指揮機構負責應對工作。必要時，事發(fā)地設區(qū)市人民政府可報請省政府批準，或根據(jù)省政府領導同志指示批示，成立省工作組，負責指導、協(xié)調、支持事發(fā)地設區(qū)市人民政府及有關部門開展運營突發(fā)事件應對工作。
2.2市級應急組織指揮機構
事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責本行政區(qū)域內城市軌道交通運營突發(fā)事件應對工作，包括運營突發(fā)事件的監(jiān)測預警、應急響應、后期處置等。要明確相應組織指揮機構，有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好運營突發(fā)事件的應對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機構
由事發(fā)地設區(qū)市人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，事發(fā)地設區(qū)市人民政府相關部門、救援隊伍、運營單位負責人及相關專家為成員，負責現(xiàn)場的組織指揮工作，制定和組織實施運營突發(fā)事件應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開展應急救援，收集、匯總事件發(fā)展態(tài)勢及救援情況并及時報告，落實交辦的其他工作，參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4運營單位
運營單位是運營突發(fā)事件應對工作的責任主體，要建立健全應急指揮機制，針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件完善應急預案體系，建立與有關單位的信息共享和應急聯(lián)動機制。
2.5專家組
各級組織指揮機構及運營單位根據(jù)需要設立運營突發(fā)事件處置專家組，省級專家組由線路、軌道、結構工程、車輛、通信、信號、供電、環(huán)境與設備監(jiān)控、運輸組織等方面的專家組成，必要時邀請防化、衛(wèi)健、消防、防洪等方面的專家參加，對運營突發(fā)事件的預警、處置及評估工作提供技術支持。
3 監(jiān)測預警和信息報告
3.1預防及監(jiān)測
運營單位應當建立健全城市軌道交通運營監(jiān)測體系，根據(jù)運營突發(fā)事件的特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設備、應急照明等設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查和消除安全隱患，開展風險評估，健全風險防控措施。當城市軌道交通正常運營可能受到影響時，要及時將有關情況報告當?shù)亟煌ㄟ\輸部門。
交通運輸部門應加強對本行政區(qū)域內城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、自然資源、住建、水利、應急、地震、氣象、武警、衛(wèi)健等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災害、地質災害、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等信息的收集，對各類風險信息進行分析研判，并及時將可能導致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。有關部門應及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級交通運輸部門。
3.2預警
3.2.1預警發(fā)布
運營單位要及時對可能導致運營突發(fā)事件的風險信息進行分析研判，預估可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內設施設備及環(huán)境狀態(tài)異常預警信息由運營單位向相關崗位專業(yè)人員發(fā)出預警。氣象、地震、可能造成突發(fā)大客流的大型活動、公共安全事件等信息來源部門應建立與運營單位的信息通報機制，可能影響城市軌道交通正常運營時，應及時告知運營單位。
省內各級政府授權的預警信息發(fā)布工作機構按照規(guī)定利用福建省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報紙、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等媒體以及社會媒體和基礎電信、戶外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報、車載信息終端、傳單、當面告知等渠道，向社會公眾、重點單位和其他社會團體發(fā)布預警信息。
3.2.2預警行動
進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地設區(qū)市人民政府及有關單位、運營單位等應當視情采取以下措施：
?。?）防范措施
組織有關部門、機構、專業(yè)技術人員及專家，隨時對信息進行分析評估，及時預測運營突發(fā)事件發(fā)生可能性大小及影響范圍和強度。
對城市軌道交通系統(tǒng)內設施設備及環(huán)境狀態(tài)預警，要組織專業(yè)人員迅速對相關設施設備狀態(tài)進行檢查確認，排除故障，并做好故障排除前的各項防范工作。
對突發(fā)大客流預警，要按照預警級別及時調整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導，視情采取限流、封站等控制措施，必要時申請啟動地面公共交通接駁疏運。交通運輸部門要及時協(xié)調組織運力疏導客流。
對自然災害預警，要加強對地面線路、設備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設施設備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設施設備的值守監(jiān)測，做好相關設施設備停用和相關線路列車限速、停運準備。
?。?）應急準備
責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集運營突發(fā)事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
?。?）輿論引導
及時公布咨詢電話以及與公眾有關的運營突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
?。?）其他措施
落實法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。依法采取預警措施所涉及的相關單位和個人，應當按照有關法律規(guī)定承擔相應的應急義務。
3.2.3預警變更和解除
預警發(fā)布單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經消除的，預警發(fā)布單位應當立即宣布解除預警，適時終止相關措施。
3.3信息報告
運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應當立即向事發(fā)地交通運輸部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。
事發(fā)地交通運輸部門接到運營突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對運營突發(fā)事件的性質和類別作出初步認定。按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向省交通運輸廳和設區(qū)市人民政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。事發(fā)地設區(qū)市人民政府、交通運輸部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
對初判為較大以上的運營突發(fā)事件，事發(fā)地設區(qū)市人民政府要在接報后15分鐘內電話報告省政府總值班室，50分鐘內報告書面信息，并根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報應急處置等有關情況。
4 應急響應
4.1響應分級
根據(jù)運營突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省指揮部組織指揮、協(xié)調應急處置工作，事發(fā)地市級應急組織指揮機構同步響應。初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地設區(qū)市人民政府負責應對工作，超出本級應急處置能力時，及時報請省政府給予支援和指導。
需要國家層面協(xié)調處置的運營突發(fā)事件，由省政府向國務院或省交通運輸廳向交通運輸部提出請求。需要國家層面協(xié)調處置的運營突發(fā)事件具體包括：
（1）本省無法控制突發(fā)事件事態(tài)，或者不能消除突發(fā)事件引起嚴重社會危害的；
?。?）突發(fā)事件的發(fā)生范圍超出本省行政區(qū)劃的；
?。?）突發(fā)事件的處置和調查需要協(xié)調國家資源或其他省相關資源的；
?。?）突發(fā)事件產生了重大的社會影響，國務院領導同志作出指示批示的。
運營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
4.2響應措施
運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位必須立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，必要時及時采取車站關閉、停止運營等手段保障乘客生命財產安全。各有關地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1人員搜救
調派專業(yè)力量和裝備，在運營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應急救援工作。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等輔助實施營救，各相關單位應為現(xiàn)場救援人員提供支持?，F(xiàn)場救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。應急救援人員的安全防護應嚴格根據(jù)運營突發(fā)事件性質、設備設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。
4.2.2現(xiàn)場疏散
按照預先制訂的緊急疏導疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點，疏散受影響城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口；對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關人員進入。鼓勵建立公安、消防、交通、社區(qū)等聯(lián)動的疏散組織機制，探索高效疏散管理模式。
4.2.3乘客轉運
根據(jù)疏散乘客數(shù)量和軌道交通線路運行方向，及時調整城市公共交通路網(wǎng)客運組織，利用城市軌道交通其余正常運營線路，調配地面公共交通車輛運輸，加大發(fā)車密度，做好乘客的轉運工作。
4.2.4交通疏導
設置交通封控區(qū)，對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應急車輛提供通行保障。
4.2.5醫(yī)學救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
4.2.6搶修搶險
組織相關專業(yè)技術力量，開展設施設備等搶修作業(yè)，及時排除故障；組織土建線路搶險隊伍，開展土建設施、軌道線路等搶險作業(yè)；組織供水、排水、燃氣等單位開展供水、排水和燃氣管道等地下管網(wǎng)的搶修。組織車輛搶險隊伍，開展列車搶險作業(yè)；組織機電設備搶險隊伍，開展供電、通信、信號等搶險作業(yè)；組織消防搶險隊伍，開展火災搶險作業(yè)。
4.2.7維護社會穩(wěn)定
根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護和警戒，維護治安秩序，防止次生、衍生事故發(fā)生和人員傷亡、財產損失擴大；嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。對擾亂城市軌道交通運營秩序、妨害城市軌道交通運營管理或者公共安全、侵犯人身或者財產安全的行為，由公安部門依法處置。必要時，按有關規(guī)定報請當?shù)伛v扎部隊、武警部隊、民兵預備役配合。
4.2.8社會動員
事發(fā)地各級人民政府或應急組織指揮機構可根據(jù)運營突發(fā)事件的性質、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調動社會力量參與應急處置。組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；事發(fā)地鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供幫助。同時，鼓勵公民、法人和其他組織依法進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
4.2.9信息發(fā)布和輿論引導
通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件時間、地點、原因、性質、傷亡情況、應對措施、救援進展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時交通措施等。
4.3響應終止和運營恢復
在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災害后果基本消除后，及時組織評估，按照響應分級，由相應應急組織指揮機構決定響應終止，并向各專業(yè)應急救援隊伍下達響應終止命令。當確認具備運營條件后，運營單位應盡快恢復正常運營。
5 后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地設區(qū)市人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，有關單位根據(jù)各自職責，開展善后處置工作，包括治安管理、人員（含外國人、臺港澳地區(qū)居民和海外僑胞）安置、心理干預、法律援助、救援物資供應、環(huán)境污染消除等。保險機構要根據(jù)災情，主動辦理受災人員財產保險理賠工作，盡快消除運營突發(fā)事件的影響，確保社會穩(wěn)定。
5.2事件調查
運營突發(fā)事件發(fā)生后，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定成立調查組，查明事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經濟損失情況，提出防范、整改措施和處理建議。
5.3總結評估
運營突發(fā)事件響應終止后，應及時對應急處置工作進行總結，評估應急處置工作開展情況和效果，提出類似運營突發(fā)事件的防范措施和改進建議，形成應急處置評估報告。一般或較大運營突發(fā)事件由事發(fā)地市級應急組織指揮機構總結評估，重大或特別重大運營突發(fā)事件由省指揮部總結評估。
6 保障措施
6.1通信和電力保障
通信主管部門要建立健全運營突發(fā)事件應急通信保障體系，及時組織有關基礎電信運營企業(yè)保障運營突發(fā)事件應急處置過程中公眾通信網(wǎng)絡暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設施。運營單位要加強專用通信網(wǎng)絡建設，確保專用通信網(wǎng)絡暢通。
電力主管部門要建立健全運營突發(fā)事件應急電力保障體系。運營單位應按照相關要求配置供電電源和自備應急電源，并加強對供電電源和自備應急電源運行管理的監(jiān)督檢查，確保應急期間電力可靠供應。
6.2隊伍保障
運營單位要加強專兼職應急救援隊伍建設，明確應急處置工作的組織，加強人員設備維護和應急搶修能力培訓，定期開展應急演練，不斷提高隊伍應急處置能力。消防、武警等部門和單位根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，做好應急力量支援保障。衛(wèi)健部門要按照《福建省突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援預案》有關要求，落實醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項措施。城市人民政府及有關部門要組織培訓專業(yè)救援隊伍，并廣泛借助社會力量，形成志愿者隊伍。
6.3裝備物資保障
運營單位要儲備必要的應急裝備和物資，合理設置應急裝備和物資儲備點，并加強應急裝備和物資的管理、維護、保養(yǎng)和信息的動態(tài)管理。應急相關設施設備應保持狀態(tài)良好，區(qū)間內應急疏散平臺要時刻保持暢通。城市人民政府和有關部門要根據(jù)當?shù)剡\營突發(fā)事件的特點，完善應急裝備和物資管理協(xié)調機制，配備必要的應急救援裝備和物資。
6.4技術保障
交通運輸部門要充分發(fā)揮12328交通運輸服務監(jiān)督電話和應急指揮平臺作用，做好系統(tǒng)的運行維護，確保信息暢通。鼓勵城市軌道交通所在市研發(fā)、應用城市軌道交通和公交系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動先進技術等應急處置先進技術和先進裝備，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為運營突發(fā)事件的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術支持，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風險評估的智能化和數(shù)字化。
6.5交通運輸保障
交通運輸部門要健全道路緊急運輸保障體系，協(xié)調提供轉移乘客、運送救援人員和應急物資所需的應急運輸車輛，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸及人員疏散。公安部門要加強應急交通管理，保障應急車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導。
6.6資金保障
運營突發(fā)事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。事發(fā)地設區(qū)市人民政府對運營單位的應急能力建設和運營突發(fā)事件應急處置工作提供資金保障，省政府對運營突發(fā)事件應急處置工作給予支持。
7 監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
各級人民政府及有關職能部門和單位應公布城市軌道交通突發(fā)事件應急預案和報警電話，編印運營突發(fā)事件通俗讀本。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對城市軌道交通應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災救災意識、社會責任意識和自救互救能力。
7.2獎懲
對在事件處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵。對在事件處置工作中玩忽職守造成損失的，虛報、瞞報運營突發(fā)事件情況的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
7.3培訓
運營單位要將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展相關培訓。各級應急組織指揮機構成員單位要有計劃地開展城市軌道交通應急專業(yè)技術人員日常培訓，加強重點單位、重點部位和重點基礎設施等重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的專門人才。
7.4演練
交通運輸部門應當按照有關要求，在城市人民政府領導下每年會同有關部門至少組織一次實戰(zhàn)演練，重點磨合和檢驗各單位和部門間的協(xié)同聯(lián)動機制。各級應急組織指揮機構成員單位要按照各級運營突發(fā)事件應急預案及相關專項預案參與不同類型的運營突發(fā)事件應急演練，提高防范和處置運營突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
8 附則
8.1術語解釋
城市軌道交通是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導向軌道系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
8.2事件分級標準
?。?）特別重大運營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的。
?。?）重大運營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。
?。?）較大運營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。
（4）一般運營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.3預案管理
省交通運輸廳根據(jù)實際情況和相關規(guī)定及時組織評估和修訂。城市軌道交通所在地城市人民政府應當及時制修訂有關預案，做好與本預案的銜接工作。
8.4預案解釋
本預案由省交通運輸廳負責解釋。
8.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：相關部門和單位的職責
附件
相關部門和單位的職責
城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）應急組織指揮機構成員單位主要包括省交通運輸廳、省委宣傳部、省政府新聞辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省外辦、省委臺港澳辦、省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警福建省總隊、國網(wǎng)福建電力公司等部門和單位。根據(jù)運營突發(fā)事件應對情況，可增加相關部門和單位。各有關部門和單位具體職責如下：
省交通運輸廳負責指導、協(xié)調相關市及運營突發(fā)事件監(jiān)測、預警及應對工作，負責運營突發(fā)事件應急工作的監(jiān)督管理；指導完善城市軌道交通應急救援保障體系，建立健全應急處置聯(lián)動機制；指導運營單位制定城市軌道交通應急疏散保障方案；協(xié)調應急救援運輸保障單位及時運送運營突發(fā)事件現(xiàn)場人員和物資；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
省委宣傳部負責組織、協(xié)調運營突發(fā)事件的宣傳報道，輿情收集和輿論引導工作，及時回應社會關切；積極宣傳應對運營突發(fā)事件的安全防范知識和技能。
省政府新聞辦負責組織、協(xié)調運營突發(fā)事件及事件處置情況的新聞發(fā)布。
省委網(wǎng)信辦負責指導會同有關地方和職能部門做好涉城市軌道交通運營突發(fā)事件網(wǎng)上宣傳引導和輿情處置工作，加強應對城市軌道交通運營突發(fā)事件知識技能的網(wǎng)上宣傳，依法依規(guī)查處網(wǎng)上相關違法不良信息。
省發(fā)改委負責組織協(xié)調有關部門做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應；會同有關市規(guī)劃重大災后重建項目。
省工信廳負責組織協(xié)調救援裝備、監(jiān)測設備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產供應工作；協(xié)調急缺重要工業(yè)品的生產組織和救援供應；儲備無線電應急頻率，保障應急頻率使用安全暢通。
省公安廳負責組織、指導屬地公安機關維護現(xiàn)場治安秩序和交通秩序，實施警戒保護和人員疏導，監(jiān)督、指導重要目標、重點部位的安全保衛(wèi)工作，依法查處違法犯罪行為；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
省民政廳負責組織、指導事發(fā)地民政部門做好符合條件受困人員脫困后的基本生活保障；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
省財政廳負責指導、協(xié)調省本級做好應急資金的保障工作，監(jiān)督應急資金的使用，保證應急資金及時到位。
省自然資源廳負責發(fā)布相關地質災害氣象風險預警信息，協(xié)助有關部門做好城市軌道交通沿線地質災害應急技術支撐工作。
省住建廳負責組織指導城市河道、排水管渠等排水設施的疏通維護工作，做好城市軌道交通隧道、站點等低洼部位的排水防澇工作。參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
省水利廳組織、指導各級水利部門做好城市軌道交通沿線周邊水利工程設施險情排查、監(jiān)測、應急搶險和水毀修復重建工作；負責行洪河道洪水監(jiān)測和預報，發(fā)布相關水情信息。
省衛(wèi)健委負責組織協(xié)調特大、重大運營突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，指導相關市衛(wèi)健部門合理調配醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉運和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計醫(yī)療機構接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好現(xiàn)場防疫和消毒工作，視情提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
省生態(tài)環(huán)境廳負責事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價，就因運營突發(fā)事件衍生環(huán)境污染事件提出對策和建議；參與處置運營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件。
省市場監(jiān)管局負責特種設備較大事故調查處理。
省應急廳負責組織安全生產專家對涉及危險化學品運營突發(fā)事件提出相應處置意見；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
省地震局負責提供地震資料信息并提出城市軌道交通應對地震災害防范對策，參與城市軌道交通遭遇地震災害的緊急救援工作。
省氣象局負責提供事發(fā)城市軌道交通沿線區(qū)域氣象預報和災害性天氣預警。
省通信管理局負責組織協(xié)調基礎電信運營單位做好運營突發(fā)事件的應急通信保障工作，盡快恢復受破壞的公用電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)通信設施；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
省外辦負責指導配合涉及外國人在閩遭遇運營突發(fā)事件的處置工作。
省委臺港澳辦負責指導、協(xié)調涉及臺港澳地區(qū)居民在閩遭遇運營突發(fā)事件的處置工作。
省消防救援總隊負責指揮調度城市軌道交通運營相關災害事故救援行動，開展以搶救人員生命為主的應急救援工作和撲滅火災；參與相關事件原因分析、調查與處理工作。
省軍區(qū)組織民兵參與應急救援行動，必要時，根據(jù)省政府或省指揮部有關應急救援部署，按照有關規(guī)定，協(xié)調駐閩部隊參與應急救援行動。
武警福建省總隊根據(jù)省政府或省指揮部有關應急救援部署，按照有關規(guī)定，組織、指揮所屬力量參與應急救援工作，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?、開展人員搜救、疏散轉移群眾、保衛(wèi)重要目標。
國網(wǎng)福建電力公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時，負責組織轄區(qū)內事發(fā)現(xiàn)場的電力應急搶修，及時恢復城市軌道交通正常供電；發(fā)生其他城市軌道交通電力中斷時，配合城市軌道交通運營單位做好電力應急搶修，并提供必要的技術指導。
