閩人社文〔2021〕103號
各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部，省直各有關(guān)部門：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，貫徹落實人力資源社會保障部關(guān)于實施“技能中國行動”和省委、省政府關(guān)于實施“技能福建”行動的工作部署，我廳制定了《實施“技能福建”行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
福建省人力資源和社會保障廳
2021年9月2日
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實施“技能福建”行動工作方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導(dǎo)向原則，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著力強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力，打造技能強省，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供有力的技能人才保障?！笆奈濉逼陂g，大力實施“技能福建”行動，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo)，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)好、技能強、素質(zhì)優(yōu)，基本滿足我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展超越需要的技能人才隊伍?！笆奈濉逼陂g，新增技能人才85萬人以上、高技能人才15萬人以上。
二、主要任務(wù)
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1.健全技能人才發(fā)展政策體系。貫徹落實人力資源社會保障部關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)、深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育等工作部署，組織實施省政府《關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”人力資源和社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知》中關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，完善配套政策措施，積極構(gòu)建新時代新福建技能人才發(fā)展新格局。
2.完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及高質(zhì)量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。構(gòu)建以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以高技能人才培訓(xùn)基地、技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的組織實施體系。推行國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，促進職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。鼓勵申報建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，支持各地建設(shè)公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)職業(yè)技能提升中心。
3.完善技能人才評價體系。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級制度，健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。堅持培育和監(jiān)管并重，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)評價組織，全面推行職業(yè)技能等級認定工作。推動開展鄉(xiāng)村振興、數(shù)字技能、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核。支持高等院校在校生參加高級工及以上職業(yè)技能評價。探索建立技能人才評價結(jié)果銜接機制。
4.完善職業(yè)技能競賽體系。進一步完善以世界技能大賽和全國技能大賽為引領(lǐng)，省級職業(yè)技能競賽為主體，市、縣級職業(yè)技能競賽和企業(yè)崗位練兵技能比武為基礎(chǔ)，全社會共同參與的職業(yè)技能競賽體系。健全完善職業(yè)技能競賽激勵機制，鼓勵支持各行業(yè)部門、企業(yè)舉辦職業(yè)技能競賽。對符合規(guī)定的參賽選手，落實相應(yīng)等級的職業(yè)技能等級證書認定事項；對有關(guān)獲獎選手予以相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；對成績優(yōu)異的選手授予“福建省技術(shù)能手”稱號。加強世界技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化布局，加大投入，擴大項目覆蓋面。
（二）實施“技能提升”行動
5.深入開展職業(yè)技能提升行動。全面推廣職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，統(tǒng)一平臺管理服務(wù)，完善培訓(xùn)補貼政策，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，營造良好培訓(xùn)生態(tài)，推動職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模高質(zhì)量開展。支持行業(yè)主管部門實施重點群體重點職業(yè)（工種）專項培訓(xùn)計劃，加大我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強數(shù)字技能培訓(xùn)，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。深入實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”。促進沙縣小吃、茶業(yè)等職業(yè)技能提升，助力鄉(xiāng)村振興。
6.做優(yōu)做強技工教育。支持技工院校建設(shè)成為集技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)指導(dǎo)等功能一體的技能人才培養(yǎng)綜合基地。支持各地積極培育壯大技師學(xué)院，有條件的創(chuàng)辦“萬人?！薄９膭罡叩仍盒?、高職院校增設(shè)（掛）技師學(xué)院。遴選建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。建設(shè)融招生、培養(yǎng)、使用于一體的全省技工教育公共服務(wù)平臺。支持有條件的地區(qū)加強技工教育管理服務(wù)隊伍建設(shè)。
7.鼓勵支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)成長，開展技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，對符合條件的高技能人才，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。支持各地建立創(chuàng)新型高技能人才信息庫，支持高技能人才參與國家基礎(chǔ)研究、重點科研、企業(yè)工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)中心等項目。鼓勵技能人才專利創(chuàng)新。承辦全國技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦全省賽。
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8.大力推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。推行培養(yǎng)和評價“雙結(jié)合”、企業(yè)實訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”、企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”的聯(lián)合培養(yǎng)模式。通過校企合作、工學(xué)交替等方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員或企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象參加學(xué)徒制培訓(xùn)，助推企業(yè)技能人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
9.支持引導(dǎo)深化校企合作，促進產(chǎn)教深度融合。鼓勵創(chuàng)新“1個院校+N個產(chǎn)業(yè)學(xué)院”辦學(xué)模式，支持技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動企校在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈上深度融合。契合企校需求，整合企校資源，建立企校資源集群，構(gòu)建企校發(fā)展聯(lián)通、需求互通、資源融通的雙贏合作格局。支持企校開展數(shù)字技能、綠色技能等領(lǐng)域技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。
10.支持引導(dǎo)開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動。支持行業(yè)企業(yè)將技能人才隊伍建設(shè)上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，興辦面向企業(yè)內(nèi)部及行業(yè)上下游企業(yè)的職工培訓(xùn)中心。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實際，以增強核心競爭力為導(dǎo)向，采取技能競賽等形式，大力開展崗位練兵技術(shù)比武活動，提升職工技能水平，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技能人才，傳播優(yōu)秀企業(yè)文化。挖掘打造一批企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補貼性培訓(xùn)有機銜接的典型案例。
11.支持引導(dǎo)企業(yè)自主開展技能等級認定。以國有企業(yè)和上市公司等龍頭企業(yè)為重點，支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級，自主開發(fā)制定評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自主運用評價方法，自主開展技能人才評價。鼓勵企業(yè)在職業(yè)技能等級認定工作初期，廣泛開展定級評價?？筛鶕?jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，參照有關(guān)規(guī)定直接認定職工職業(yè)技能等級。支持企業(yè)將職業(yè)技能等級認定與企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武、新型學(xué)徒制、職工技能培訓(xùn)等各類活動相結(jié)合，建立與薪酬、崗位晉升相互銜接的職業(yè)技能等級制度。打破學(xué)歷、資歷、年齡、身份、比例等限制，對掌握高超技能、業(yè)績突出的企業(yè)一線職工，可按規(guī)定直接認定為高級工、技師、高級技師。支持企業(yè)開展特級技師試點工作。
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12.加強高技能人才表彰獎勵。按照統(tǒng)一部署，健全高技能人才表彰和獎勵辦法，積極做好中華技能大獎、全國技術(shù)能手推薦評選工作，大力弘揚工匠精神，選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼。提高高技能人才在相關(guān)表彰和榮譽評選中的名額分配比例，提高表彰獎勵標(biāo)準(zhǔn)，拓寬表彰獎勵覆蓋面。廣泛開展優(yōu)秀高技能人才技能研修交流、休療養(yǎng)和節(jié)日慰問活動。
13.提升技能人才待遇水平。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員單位的作用，根據(jù)《福建省落實技能人才薪酬分配指引工作方案》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系。指導(dǎo)企業(yè)對技能人才建立崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的崗位績效工資制，合理評價技能要素貢獻。同時，鼓勵企業(yè)對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實行年薪制、協(xié)議薪酬、專項特殊獎勵，按規(guī)定探索實行股權(quán)激勵、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式，并結(jié)合技能人才勞動特點，統(tǒng)籌設(shè)置技能津貼、師帶徒津貼等專項津貼，更好體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，提高技能人才薪酬福利水平。進一步提高失業(yè)保險參保職工技能提升補貼政策受益率。
14.落實技能人才社會地位。繼續(xù)支持技工院校公開招聘生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。技工院校高級工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、就業(yè)、確定工資起點標(biāo)準(zhǔn)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照相應(yīng)專業(yè)專科、本科學(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。支持將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。
15.拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。拓展技能人才職業(yè)技能等級設(shè)置，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加職業(yè)技能等級層次，探索設(shè)立首席技師、特級技師等崗位職務(wù)。建立技能人才與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道。完善技能人才與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換通道，在鞏固原有工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加工程系列職稱評審的基礎(chǔ)上，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持符合條件的高技能人才參加專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試或職稱評審，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，提升技術(shù)技能綜合素質(zhì)。各類用人單位對在聘的高級工以上高技能人才在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，按相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
16.弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。創(chuàng)新方式方法，結(jié)合世界技能大賽、國內(nèi)職業(yè)技能競賽、高技能人才評選表彰、世界青年技能日等重大賽事、重大活動和重要節(jié)點，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入開展宣傳活動，講好技能成才、技能報國故事，傳播技能文化，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。各地可利用技工院校、職業(yè)院校、博物館、文化宮、青少年宮等教育和培訓(xùn)場所，推動設(shè)立技能角、技能園地等技能展示、技能互動、職業(yè)體驗區(qū)域，引導(dǎo)廣大勞動者特別是青年一代關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能。技工院校、職業(yè)院校要大力開展技能教育，在勞動教育和勞動實踐活動中宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神。
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17.深化閩臺交流合作。面向臺灣同胞開展職業(yè)技能等級認定工作，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，助力兩岸技能人才交流。鼓勵職業(yè)技能等級評價機構(gòu)按規(guī)定采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格。繼續(xù)開展兩岸技能標(biāo)準(zhǔn)研究比對，擴大直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格范圍。支持平潭等有條件的地區(qū)整合資源，面向臺灣同胞提供技能培訓(xùn)、技能評價等全方位服務(wù)。
18.支持探索金磚國家技能交流合作。支持廈門建立金磚國家創(chuàng)新基地，面向金磚和金磚+國家，實行留學(xué)生技能培訓(xùn)計劃，探索金磚國家職業(yè)技能等級認證機制。
19.支持探索技工教育交流合作。支持鼓勵我省各級各類技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索創(chuàng)新校企、校校合作模式，有序引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，不斷推進我省技工教育及職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)提質(zhì)增效。
三、組織保障
（一）提高站位，增強合力。各地、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作重要指示精神，充分認識實施“技能福建”行動的重大意義，按照省委、省政府和人力資源社會保障部的工作要求，將技能人才納入本地人才隊伍建設(shè)重要工作內(nèi)容和“十四五”規(guī)劃，建立黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)為主體、社會力量廣泛參與的工作機制，形成推動工作合力，促進“技能福建”行動各項政策舉措落地見效。
（二）加強統(tǒng)籌，加大投入。各地、各有關(guān)部門要加大技能人才工作投入力度，按政策統(tǒng)籌使用職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、教育經(jīng)費、人才專項資金等各類資金，發(fā)揮好政府資金的撬動作用，推動形成政府、企業(yè)、社會多元化的投入機制，有效支持技能人才發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┳⒅匦麄鳎瑺I造氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大“技能福建”行動宣傳力度，圍繞五大行動計劃精心策劃宣傳活動，廣泛解讀宣傳技能人才政策，及時發(fā)布工作進展和成果成效。要大力宣傳行動中涌現(xiàn)的先進典型和先進事跡，引導(dǎo)社會各界關(guān)注技能人才，支持技能人才工作，營造技能人才發(fā)展的良好社會氛圍。
